日前,外地一位基層辦公室工作人員吐槽,她現在上班大部分時間,就是守著辦公室公文接收專用電腦,收受處理上級各個部門發來的各式各樣的“白頭”文件,每天少則幾個,多則十幾個,有的文件洋洋灑灑幾十頁,讓人難以卒讀,無所適從。到目前為止,今年來她已經收到打印這樣的“白頭”文件200多份。
近年來,從中央到地方持續反“四風”,文山會海等形式主義得到有效遏制,贏得了基層干部群眾的認同。但也要注意到,一些地方、部分領域,各種形式主義、官僚主義“新病癥”“新變種”仍然時有冒頭。為避嫌“文山”,紅頭文件換個馬甲變身為“白頭文件”,為避免上級督察發現,不對文件進行編號。這樣的文件細細算來,其數量、規模不減反增,遠遠超過整治之前。
這是典型的“上有政策、下有對策”,仍未跳出形式主義、官僚主義的窠臼。為何有些地方、有些干部如此熱衷印發文件呢?主要原因是工作中形成的思維定勢和路徑依賴,往更深層次探究,有些部門、有些干部的思想觀念、工作方法還沒有跟上時代發展和形勢變化,主觀能動性不夠,推動工作本領不強、辦法不多。有的因為長期慵懶散,不肯多想辦法。接到上級文件和任務,不是想方設法落實落地,而是先等后看,再搞“拿來主義”,“依葫蘆畫瓢”,以“白頭文件”形式印發《關于轉發×××××通知的通知的通知…》層層轉發文件應付交差。有的因為能力不夠,只能套用老辦法。一事當前“三板斧”:開會、發文、督查檢查,以文件落實文件,以會議落實會議。譬如在目前正在緊張進行的疫情防控工作中,有些地方頻頻發出“白頭”防控指令,件件都要搞成效甚微的“表格防疫”,這些不僅極大耗費了基層干部的時間和精力,統籌疫情防控和經濟社會發展的工作效果也難以讓群眾滿意,極個別地方官員的形式主義而引發的民眾不滿情緒,給抗疫工作帶來負面影響。
文件“紅頭”換“白頭”,不過是換了一件馬甲,是文山會海形式主義的新變種,其危害遠甚于新冠病毒變異毒株。文件是工作指導的主要載體和主要形式,發文不在于多而在于精。減少文件,目的在于提高質量,增強指導的針對性和有效性。“紅頭”換“白頭”,不僅影響文件嚴肅性,還有可能會讓一些人產生“白頭”不是文件的心理,多發濫發隨意發,造成文件滿天飛,嚴重影響文件指導工作的質量與效益,讓基層干群不勝其擾。
防治文件“紅頭”換“白頭”形式主義新變種作祟,需要進行靶向治療。要跳出思維定勢,破除路徑依賴,強化創新思維,不斷提高創造性開展工作的能力與效益。要堅決祛除“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”的“唯上”心理,把群眾滿不滿意作為檢驗工作績效的唯一標準,拜群眾為師,問計于民,服務群眾。
整治文件“紅頭”換“白頭”形式主義新變種,首先需要從源頭治理,抓常抓細,久久為功。各級政府部門要嚴把發文數量關、質量關,少發文,發精文,杜絕可有可無的“白頭文件”滿天飛。另一方面,各級紀檢監察機關要認真做好紀律檢查和作風監督,嚴防形式主義新變種。要持續抓好改文風、轉作風工作,瞄準要害問題,制定負面清單,堅持標本兼治,引導廣大黨員干部,把滿門心思用在干事創業上,把過硬功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上,讓各種各樣形式主義新變種無處遁形。
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