12月29日上午，益陽市第七屆人民代表大會第二次會議在益陽大劇院開幕。
本次大會應到代表420人，實到324人，符合法定人數。
出席開幕式并在主席臺就座的領導有：市七屆人大二次會議第一次全體會議執行主席瞿海、彭建忠、卜鐵洪、楊麗萍、劉凌云、崔建平、秦本華。
在主席臺依次就座的還有市委、市人大、市政府、市政協、益陽軍分區以及其他部分在職市級領導同志：陳競、熊煒、胡立安、黃道安、歐陽艷、胡安邦、陳計偉、席尚平、關鍵、鄧曙光、樂運成、何軍田、羅曉皓、史尚篪、曾斌、高德文、謝梅成、陶漢文、李曉躍、鄧象庭、李長庚、彭衛兵、王東暉、汪軍、于小波、周奎、周志宏、黃維民。
大會主席團其他成員在主席臺就座。
瞿海主持大會。
會議在雄壯的國歌聲中開幕。
在熱烈的掌聲中，市長陳競代表市人民政府作《政府工作報告》。
報告分三個部分：2022年工作回顧，關于2023年工作和全面加強政府自身建設。
陳競說，2022年，面對嚴峻復雜的疫情，歷史罕見的旱情和經濟下行壓力等挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，突出抓好“兩個統籌”，保持經濟運行在合理區間，新一屆政府實現良好開局，高質量發展邁出堅實步伐。預計全市地區生產總值增長5.5%以上，固定資產投資增長11%以上，規模工業增加值增長7.2%左右，社會消費品零售總額增長3.5%以上，地方一般公共預算收入突破100億元，增長10.38%。全體居民人均可支配收入增長7%。
陳競說，回首即將過去的一年，我們深切感受到，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。
陳競說，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。當前，世界形勢錯綜復雜，我國改革發展穩定任務艱巨繁重，仍然面臨“三重壓力”，但經濟長期向好的基本面沒有改變，發展韌性和空間仍然充足，這為我市穩住經濟基本盤、推進高質量發展創造了基礎和條件。我們既要正視困難，更要堅定信心，緊跟時代步伐，把握發展大勢，保持戰略定力，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，勇擔歷史使命，奮力在新時代新征程上贏得更大勝利榮光。
陳競說，2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實中央、省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，奮力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設富饒、創新、活力、美麗、幸福的現代化新益陽開好局起好步。
陳競說，實現上述目標任務，必須重點抓好以下八個方面工作：
一、著力推動經濟穩定增長。積極擴大有效投資，實施市級重點項目450個以上，完成年度投資680億元以上，重點抓好十大基礎設施項目。促進消費持續恢復，激發市場主體活力，強化企業幫扶，持續優化營商環境，深入推進“無證明”城市建設。
二、大力推進產業提質增效。深入實施產業發展“千百十”工程，積極發展現代服務業，加大科技賦能力度，提升“五好”園區支撐力。
三、不斷深化改革開放。深入抓好各項改革，持續抓好招商引資，積極拓展對外貿易。
四、全面推進鄉村振興。全力保障糧食安全，發展壯大現代農業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村建設行動。
五、扎實推進區域協調發展。深化區域協作聯動，主動對接“北上廣”區域，積極融入長江經濟帶，加強洞庭湖生態經濟區區域協作，一體推進實施“東接東融”戰略和對接融入“強省會”戰略，啟動實施“強核”戰略，大力發展縣域經濟。
六、持續增進民生福祉。積極推進就業創業，加大社會保障力度，堅持教育優先發展，深化健康益陽建設，繁榮文化體育事業。
七、深入推動綠色發展。持續推進污染防治攻堅，加大生態保護修復力度，推行綠色生產生活方式。
八、切實提升安全發展水平。科學精準抓好疫情防控。有效防范化解重大風險，維護社會穩定和安全，提升社會治理效能。
深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，強化軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，提高退役軍人事務服務保障水平，全面推進全國、全省“雙擁”模范城創建。做好第五次全國經濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織在推動經濟社會高質量發展中發揮更好作用。
陳競指出，為政貴在行。面對新形勢新任務，我們將全面加強政府自身建設，把人民滿意作為政府工作的最高標準，用忠誠書寫使命擔當，以實干共建美好益陽。
突出政治引領，始終把黨的領導落實到政府工作各領域、全過程，確保政府工作始終在黨的領導下沿著正確方向前進。
堅持依法行政。扛牢全國首批法治政府建設示范市責任，深入開展法治政府建設，依法依規科學民主決策，扎實推進法治益陽建設，奮力走在前列。
改進工作作風。持續整治腐敗問題，持續糾治形式主義、官僚主義，進一步精文減會、規范檢查考核工作，減輕基層負擔。全面加強政府系統執行力建設。
提升能力本領。加強干部隊伍培訓，強化專業精神，提升專業素養，提高統籌推進能力、創新創造能力、研究分析能力、攻堅落實能力。
大會審查了益陽市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、益陽市2023年國民經濟和社會發展計劃草案；審查了益陽市2022年預算執行情況與2023年預算草案的報告、益陽市2023年全市和市本級（含益陽高新區、大通湖區）預算草案。
會議還表決通過了益陽市第七屆人民代表大會第二次會議選舉辦法草案。
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