12月29日上午，益陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在益陽(yáng)大劇院開(kāi)幕。
本次大會(huì)應(yīng)到代表420人，實(shí)到324人，符合法定人數(shù)。
出席開(kāi)幕式并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)有：市七屆人大二次會(huì)議第一次全體會(huì)議執(zhí)行主席瞿海、彭建忠、卜鐵洪、楊麗萍、劉凌云、崔建平、秦本華。
在主席臺(tái)依次就座的還有市委、市人大、市政府、市政協(xié)、益陽(yáng)軍分區(qū)以及其他部分在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志：陳競(jìng)、熊煒、胡立安、黃道安、歐陽(yáng)艷、胡安邦、陳計(jì)偉、席尚平、關(guān)鍵、鄧曙光、樂(lè)運(yùn)成、何軍田、羅曉皓、史尚篪、曾斌、高德文、謝梅成、陶漢文、李曉躍、鄧象庭、李長(zhǎng)庚、彭衛(wèi)兵、王東暉、汪軍、于小波、周奎、周志宏、黃維民。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
瞿海主持大會(huì)。
會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中開(kāi)幕。
在熱烈的掌聲中，市長(zhǎng)陳競(jìng)代表市人民政府作《政府工作報(bào)告》。
報(bào)告分三個(gè)部分：2022年工作回顧，關(guān)于2023年工作和全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
陳競(jìng)說(shuō)，2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情，歷史罕見(jiàn)的旱情和經(jīng)濟(jì)下行壓力等挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，突出抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，增長(zhǎng)10.38%。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
陳競(jìng)說(shuō)，回首即將過(guò)去的一年，我們深切感受到，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。
陳競(jìng)說(shuō)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，仍然面臨“三重壓力”，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展韌性和空間仍然充足，這為我市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心，緊跟時(shí)代步伐，把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，勇?lián)鷼v史使命，奮力在新時(shí)代新征程上贏得更大勝利榮光。
陳競(jìng)說(shuō)，2023年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)富饒、創(chuàng)新、活力、美麗、幸福的現(xiàn)代化新益陽(yáng)開(kāi)好局起好步。
陳競(jìng)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)以上，完成年度投資680億元以上，重點(diǎn)抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“無(wú)證明”城市建設(shè)。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大科技賦能力度，提升“五好”園區(qū)支撐力。
三、不斷深化改革開(kāi)放。深入抓好各項(xiàng)改革，持續(xù)抓好招商引資，積極拓展對(duì)外貿(mào)易。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力保障糧食安全，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
五、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“北上廣”區(qū)域，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)作，一體推進(jìn)實(shí)施“東接?xùn)|融”戰(zhàn)略和對(duì)接融入“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)核”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
六、持續(xù)增進(jìn)民生福祉。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大社會(huì)保障力度，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化健康益陽(yáng)建設(shè)，繁榮文化體育事業(yè)。
七、深入推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，推行綠色生產(chǎn)生活方式。
八、切實(shí)提升安全發(fā)展水平。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，提升社會(huì)治理效能。
深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，提高退役軍人事務(wù)服務(wù)保障水平，全面推進(jìn)全國(guó)、全省“雙擁”模范城創(chuàng)建。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更好作用。
陳競(jìng)指出，為政貴在行。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，用忠誠(chéng)書(shū)寫(xiě)使命擔(dān)當(dāng)，以實(shí)干共建美好益陽(yáng)。
突出政治引領(lǐng)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保政府工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。扛牢全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市責(zé)任，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，依法依規(guī)科學(xué)民主決策，扎實(shí)推進(jìn)法治益陽(yáng)建設(shè)，奮力走在前列。
改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)整治腐敗問(wèn)題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文減會(huì)、規(guī)范檢查考核工作，減輕基層負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)。
提升能力本領(lǐng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)精神，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高統(tǒng)籌推進(jìn)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、研究分析能力、攻堅(jiān)落實(shí)能力。
大會(huì)審查了益陽(yáng)市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、益陽(yáng)市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；審查了益陽(yáng)市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報(bào)告、益陽(yáng)市2023年全市和市本級(jí)（含益陽(yáng)高新區(qū)、大通湖區(qū)）預(yù)算草案。
會(huì)議還表決通過(guò)了益陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉辦法草案。