“等下龍頭嘴村龔某和李某那個宅基地糾紛的案子老宋你去組織調解一下，我上午要列席鎮里的黨政會議，怕時間來不及。”2023年12月5日一大早，湖南益陽南縣武圣宮鎮司法所長湯玉芝就對所里的老宋說道。據了解，2023年以來，為深入推進依法行政，武圣宮鎮探索以司法所長為“法治參謀”列席黨政會議，對執法行為、行政決策等進行合法性審查，有力打通了基層法治建設的“最后一公里”，人民群眾的法治獲得感得到不斷提升。
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當好依法行政“守門員”
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“關于武圣宮鎮蘆葦場開發的合同，其中約定的租賃時間是‘30年’，根據民法典第七百零五條規定，租賃期限不得超過20年，超過部分應認定為無效，建議重新確定租賃時間……”在2023年年初召開的一次鎮黨政會議上，湯玉芝指出了此前鎮政府與承租方擬簽訂的一份租賃合同存在的問題，并提出了修改建議。
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明確司法所長“審查權”，方能將違法事項有效排除在決策之前。為抓好法治政府建設，該鎮在全市率先建立司法所長列席鎮黨政會議制度，于2023年4月出臺《武圣宮鎮關于司法所長列席黨政會議的意見》(以下簡稱意見)，明確司法所長列席鎮黨政會議討論研究相關議題充分發表意見，切實把好行政決策“法律關”。
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當好法律審查“參謀員”
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“代鎮長，這個通告有問題，生產經營不符合食品安全標準要求的，其查處權限屬于縣市場監督管理局……”湯玉芝就鎮黨政會上討論的食品安全通告制發提出異議，指出執法主體不適格，制發后可能引起涉法涉訴問題……最終鎮黨政領導聽取意見取消了通告制發。
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這是該鎮司法所長行使“否決權”的縮影，也是該鎮推進基層法治建設的成果體現。根據《意見》規定，鎮黨政會議召開的時間、地點、議題，由鎮黨政辦在會議召開3日前，以書面形式通知司法所長，并提供會議議題相關材料。司法所長列席鎮黨政會議時，對鎮黨委政府重大決策和重大事項，從“主體是否合法、內容是否符合規定、形式是否符合格式、過程是否履行法定程序”等方面提出法律意見建議，對司法所長提出的合法性審查建議，鎮黨政會議應當決定是否采納，并在會議記錄上明確記載，從根本上保障鎮黨委政府依法行政、依法決策。
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當好法律知識“宣傳員”
“鎮內主干道兩側的違法建筑應該予以拆除，拆除時建議邀請公證部門參與，做好證據保全工作……”在2023年9月4日的黨政會上，湯玉芝對鎮重大事項決策提出法律建議，并闡釋了公證法相關知識。通過一番討論，建議被鎮黨政領導當場采納，會后專門請公證處提供法律服務，全程進行拍照攝像，對重要資產進行盤點，將拆違工作的法律風險降到了最低。
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充分發揮“提醒權”作用，才能更好的為依法行政保駕護航。在召開鎮黨政會議前開展集中學法，由司法所長領學民法典、《優化營商環境條例》、“一規劃兩綱要”等與黨委政府工作、群眾利益密切相關的法律法規及文件。同時，在列席鎮黨政會議時對依法行政等法律法規進行講解，使鎮領導干部學法用法工作逐步實現制度化、規范化、實效化，不斷提高領導干部的法治素養，切實增強領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力。
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尋“解題”之法，行“答題”之道。自出臺《意見》實行“法治參謀”列席黨政會以來，該鎮先后開展重大行政決策和重大事項合法性審查17件次，累計為鎮黨委政府提供法律意見建議35條，挽回經濟損失50余萬元，未發生一起行政訴訟案件和越級上訪事件。
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