今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經驗”20周年。六十載星月流轉，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經驗”，在火熱的社會實踐中枝繁葉茂。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示。
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益陽各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了一批可借鑒、可復制、可推廣的益陽做法、益陽經驗，建設更高水平平安益陽法治益陽。《益陽政法》特推出【“楓橋經驗”在益陽】專欄，講述基層治理的鮮活故事，展現基層治理的先進經驗。
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益陽市沅江市新灣鎮(zhèn)積極探索矛盾糾紛多元化解新途徑，創(chuàng)新“網格內調、三級聯(lián)調、部門協(xié)調、鄉(xiāng)風微調”四調工作法，各類矛盾糾紛和民生訴求實現“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，更好地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。2021年榮獲益陽市基層社會治理創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、益陽市平安建設工作先進單位，2022年榮獲益陽市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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聚合力，創(chuàng)新“網格內調”
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“五個到戶”解民憂。通過“五個到戶”黨建活動6253戶走訪全覆蓋，及時掌握群眾訴求，解決群眾實際困難，實現矛盾糾紛早排查早發(fā)現早調解，推動矛盾糾紛處置端口前移，就地化解。
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“線上服務”提質效。整合網格員、調解員、輔警、治保主任、志愿者力量，通過“網格+‘網小格’微信小程序”開展矛盾糾紛屬地化解。群眾信訪訴求出村、出鎮(zhèn)現象大幅下降，“線上”反映受理，“線下”迅速分流處理，“線上”結果反饋新循環(huán)流程形成。近三年來通過“網小格”解決群眾訴求2953起。
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“閉環(huán)運行”促和諧。探索閉環(huán)管理制度創(chuàng)新，初步建立起“網格員收集需求建議+村集體研究決策+定期向鎮(zhèn)黨委政府匯報+及時向群眾細致說明”的閉環(huán)機制，創(chuàng)新實施“屋場茶話會”“鄉(xiāng)賢調解”“問計老支書”等舉措，為廣大群眾提供現場咨詢135人次、現場調解18起、現場裁決11起，真正實現人在“網”中走，事在“格”中辦。
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優(yōu)治理，做實“三級聯(lián)調”
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建立層級管理機制。成立由組、村、鎮(zhèn)三級人民調解網格化管理隊伍，實行組、村、鎮(zhèn)網格員全覆蓋的網格化管理矛盾糾紛排查，搭建橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡。
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建立逐級報告機制。全鎮(zhèn)165個小組通過網格員第一時間掌握矛盾糾紛訴求信息并及時化解，不能解決的逐級報片區(qū)網格長、治保調解主任和總網格長村支部書記，將矛盾糾紛化解在村內，形成先組、后村、再鎮(zhèn)級調處的逐級報告機制。
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建立包案調處機制。將糾紛具體落實到人，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定、三包”，即：定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限;包調處、包跟蹤、包反饋。近三年來共計調解案件317件，成功308件，成功率97.16%，引導司法程序處理9件。
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強聯(lián)動，推進“部門協(xié)調”
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注重壓實責任嚴獎懲。落實矛盾糾紛調解責任制，實行月考評與年度考核相結合的辦法嚴格獎懲兌現，每月考評一次，不合格的及時通報批評，年終按責任書考核規(guī)定扣除相應分值，不得評先表模。
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注重分析研判勤調度。每周根據城鄉(xiāng)末端社群感知平臺數據分析情況，組織鎮(zhèn)綜治辦、熱線辦、司法所、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊等部門召開形勢分析會、調處調度會，部門聯(lián)動化解矛盾糾紛，近三年來根據平臺反饋情況針對性開展業(yè)務培訓和調處調度28次，及時、快速、有效處理各類糾紛隱患138起。
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注重便捷高效優(yōu)服務。鎮(zhèn)、村兩級建設集網格化服務管理中心、矛盾糾紛調解中心于一體的綜治中心8個，建立工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”工作機制，近三年來提供心理服務、法律援助、網格服務等服務265起。
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重引導，借力“鄉(xiāng)風微調”
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強化典型示范。著力精神文明建設，深入開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風、除陋習、樹新風”活動，挖掘身邊的好人好事，評選“美麗庭院”“好婆婆”“好媳婦”等先進典型17個，有效引導群眾向善向好。
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強化文明實踐。推進紅白理事會等規(guī)范建設，建立紅白理事會7個，進行文明勸導135次，使勤儉節(jié)約、孝老愛親、厚養(yǎng)薄葬等文明風尚得到弘揚和彰顯。全力推進平安“益”起來志愿者服務活動開展，近三年來開展道路交通勸導、心理咨詢、矛盾糾紛調處、法律咨詢服務活動509次，參與人員2058人次。
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強化道德引領。通過德治教化促進群眾相互教育感化，形成新灣鎮(zhèn)社會本質安全。建檔8615個，開展道德積分評定，實現建檔率、事跡錄入率100%。以德服人、文明鄉(xiāng)風的形成大力促進矛盾糾紛快速化解。
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