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法治政府建設(shè)納入黨委政府年度績效考核和“真抓實干”指標(biāo)體系，成立行政復(fù)議咨詢委員會，探索施行聽證審理模式，培育“法律明白人”讓法治理念在基層落地生根……近年來，南縣以創(chuàng)建“湖南省法治政府建設(shè)示范縣”為抓手，堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，將政府行為納入法治軌道，積極營造公平正義、依法有序的良好社會環(huán)境。日前，南縣躋身第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
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以“關(guān)鍵少數(shù)”為著力點
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全面提升依法行政水平
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南縣歷來重視法治建設(shè)，近年在全市法治建設(shè)綜合考核評估中連續(xù)四年獲評“優(yōu)秀”等次，全縣2個村(社區(qū))榮獲“全國民主法治示范村(社區(qū))”稱號，5個村(社區(qū))榮獲“全省民主法治示范村(社區(qū))”稱號。
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創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)工作開展以來，南縣緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”把法治的第一?？圩涌酆?。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將黨政第一責(zé)任人法治建設(shè)列入年終述職內(nèi)容?？h委書記、縣長值日開辦“南洲大講堂”，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手及班子成員定期聽取法治講座，提高了全縣“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維決策和法治方式辦事能力。政府常務(wù)會設(shè)置“局長談”，縣直各部門主要負(fù)責(zé)人就行政執(zhí)法、專業(yè)法規(guī)進行授課。大講堂自2021年開辦以來，共邀請高校教授、行業(yè)專家授課12堂，聽課領(lǐng)導(dǎo)干部1800余人次。“提升領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’的法治意識和法治思維，為政府部門依法決策、制定文件、簽訂合同等工作提供法治保障?！蹦峡h司法局局長李紅斌說，創(chuàng)建工作開展以來，南縣積極探索如何學(xué)好、如何做好兩個問題，健全會前學(xué)法、實踐用法、憲法宣誓等常態(tài)機制，在建設(shè)中，縣政府還聘請法律顧問團隊，促進政府科學(xué)、民主、依法決策。同時，在合同審查、重大項目談判、解決歷史遺留問題等方面提出合法合理、可操作的意見和建議。
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以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵點
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全力提升公共服務(wù)質(zhì)量
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8月29日，在南縣經(jīng)開區(qū)法律服務(wù)中心，工作人員認(rèn)真審查園區(qū)企業(yè)遞交過來的各類合同?！拔覀冎饕詫I(yè)法律知識幫企業(yè)審查合同的合格性，為園區(qū)企業(yè)規(guī)避各類風(fēng)險提供法律服務(wù)?！狈煞?wù)中心主任卿圣告訴記者，自去年9月成立以來，園區(qū)法律服務(wù)中心參與了海王醫(yī)療、寧波天益、醫(yī)杰醫(yī)療器械等大型項目招商引資，促進了項目順利落地。這是南縣以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵點，全力提升公共服務(wù)質(zhì)量的一個縮影。
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近年來，南縣深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，在不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺、優(yōu)化營商環(huán)境上做文章。隨著入駐園區(qū)的企業(yè)越來越多，園區(qū)法制辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)和員工對法律業(yè)務(wù)咨詢需求增多。為更好地發(fā)揮法律服務(wù)面向園區(qū)、面向企業(yè)、面向員工的優(yōu)勢，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，園區(qū)決定成立法律服務(wù)中心，為園區(qū)內(nèi)部文件、企業(yè)合同等進行合法合規(guī)性審查，對園區(qū)企業(yè)提供各類法律咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工之間產(chǎn)生的矛盾糾紛。
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南縣持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。128個事項實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，建立園區(qū)“幫代辦”隊伍，實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化。加大對行政審批項目的清理力度，目前所有非行政審批事項全部取消，縣政府本級實施的行政許可項目只有273項。加大對行政審批中介服務(wù)的清理力度，共規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項103項;全面提速政務(wù)服務(wù)效能，深入推進“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”改革，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布縣級“一件事一次辦”事項296項。
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以人民福祉為落腳點
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持續(xù)提升基層治理效能
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在南縣南洲鎮(zhèn)南山村村委，一張“法律明白人”多員制參與社會治理圖映入眼簾，上面呈現(xiàn)了村里10名“法律明白人”的優(yōu)秀事跡。“我們一直在引導(dǎo)村民遇事找法、依法辦事，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓法治理念在基層落地生根。”村干部盧創(chuàng)奇說。
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南山村有6800多畝耕地，整村流轉(zhuǎn)發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)，按照人口進行土地數(shù)字化管理。前不久，5組一村民在網(wǎng)格群里煽動群眾阻工。原來，受大環(huán)境影響，今年養(yǎng)殖戶出現(xiàn)不同程度資金流轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象，5組的承包商也不例外，只得推遲支付流轉(zhuǎn)金。前期，5組“法律明白人”發(fā)展對象卜三喜已將承包商的承諾傳達(dá)給村民，得到了多數(shù)人的理解。為了避免阻工發(fā)生，卜三喜再次上門做解釋工作，并表示如果村民存在生活困難，愿意自掏腰包為其解難，最終得到村民理解，平息了這場風(fēng)波。
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在南山村發(fā)展的第一批10名“法律明白人”中，有自1995年來一直擔(dān)任組長，所有小組矛盾都沒有到村的夏建安;有將反電詐、防溺水等工作編成順口溜，用獨特方式進行宣傳的孫應(yīng)德;有對群眾訴求件件有回復(fù)、事事有回音的治調(diào)主任陳雙林……這些“法律明白人”，已然成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑員，也給村民們作了表率。
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法治建設(shè)需要全社會共同參與。南縣不斷探索發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會治理法治化，依法有效化解社會矛盾糾紛。全縣創(chuàng)新建立了“訴調(diào)對接”“三色預(yù)警”“鄉(xiāng)村治理三治融合”和“1314網(wǎng)格管理”社會治理工作機制，強化信訪接待、人民法院、人民檢察院、看守所、公共法律服務(wù)中心律師坐班隊伍建設(shè)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。目前，全縣重點場所律師值班15人，訴調(diào)對接專職調(diào)解員8名，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”500余人、人民調(diào)解員560余人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級調(diào)委會實現(xiàn)全覆蓋。
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