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法治政府建設納入黨委政府年度績效考核和“真抓實干”指標體系，成立行政復議咨詢委員會，探索施行聽證審理模式，培育“法律明白人”讓法治理念在基層落地生根……近年來，南縣以創建“湖南省法治政府建設示范縣”為抓手，堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，將政府行為納入法治軌道，積極營造公平正義、依法有序的良好社會環境。日前，南縣躋身第二批全省法治政府建設示范地區。
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以“關鍵少數”為著力點
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全面提升依法行政水平
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南縣歷來重視法治建設，近年在全市法治建設綜合考核評估中連續四年獲評“優秀”等次，全縣2個村(社區)榮獲“全國民主法治示范村(社區)”稱號，5個村(社區)榮獲“全省民主法治示范村(社區)”稱號。
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創建全省法治政府建設示范地區工作開展以來，南縣緊抓領導干部的法治素養，教育引導“關鍵少數”把法治的第一粒扣子扣好。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，并將黨政第一責任人法治建設列入年終述職內容。縣委書記、縣長值日開辦“南洲大講堂”，縣直、鄉鎮一把手及班子成員定期聽取法治講座，提高了全縣“關鍵少數”的法治思維決策和法治方式辦事能力。政府常務會設置“局長談”，縣直各部門主要負責人就行政執法、專業法規進行授課。大講堂自2021年開辦以來，共邀請高校教授、行業專家授課12堂，聽課領導干部1800余人次。“提升領導干部這個‘關鍵少數’的法治意識和法治思維，為政府部門依法決策、制定文件、簽訂合同等工作提供法治保障。”南縣司法局局長李紅斌說，創建工作開展以來，南縣積極探索如何學好、如何做好兩個問題，健全會前學法、實踐用法、憲法宣誓等常態機制，在建設中，縣政府還聘請法律顧問團隊，促進政府科學、民主、依法決策。同時，在合同審查、重大項目談判、解決歷史遺留問題等方面提出合法合理、可操作的意見和建議。
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以改革創新為關鍵點
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全力提升公共服務質量
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8月29日，在南縣經開區法律服務中心，工作人員認真審查園區企業遞交過來的各類合同。“我們主要以專業法律知識幫企業審查合同的合格性，為園區企業規避各類風險提供法律服務。”法律服務中心主任卿圣告訴記者，自去年9月成立以來，園區法律服務中心參與了海王醫療、寧波天益、醫杰醫療器械等大型項目招商引資，促進了項目順利落地。這是南縣以改革創新為關鍵點，全力提升公共服務質量的一個縮影。
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近年來，南縣深入實施“工業強縣”戰略，在不斷完善配套設施和服務平臺、優化營商環境上做文章。隨著入駐園區的企業越來越多，園區法制辦在調研中發現，園區企業和員工對法律業務咨詢需求增多。為更好地發揮法律服務面向園區、面向企業、面向員工的優勢，促進當地經濟社會發展，園區決定成立法律服務中心，為園區內部文件、企業合同等進行合法合規性審查，對園區企業提供各類法律咨詢和引導服務，協調處理園區內企業、員工之間產生的矛盾糾紛。
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南縣持續深化“放管服”改革，推進政務服務“跨省通辦”。128個事項實現“園區事園區辦”，建立園區“幫代辦”隊伍，實現“拿地即開工”常態化。加大對行政審批項目的清理力度，目前所有非行政審批事項全部取消，縣政府本級實施的行政許可項目只有273項。加大對行政審批中介服務的清理力度，共規范行政審批中介服務事項103項;全面提速政務服務效能，深入推進“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革，精簡辦事環節，公布縣級“一件事一次辦”事項296項。
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以人民福祉為落腳點
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持續提升基層治理效能
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在南縣南洲鎮南山村村委，一張“法律明白人”多員制參與社會治理圖映入眼簾，上面呈現了村里10名“法律明白人”的優秀事跡。“我們一直在引導村民遇事找法、依法辦事，解決問題用法、化解矛盾靠法，讓法治理念在基層落地生根。”村干部盧創奇說。
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南山村有6800多畝耕地，整村流轉發展稻蝦產業，按照人口進行土地數字化管理。前不久，5組一村民在網格群里煽動群眾阻工。原來，受大環境影響，今年養殖戶出現不同程度資金流轉困難現象，5組的承包商也不例外，只得推遲支付流轉金。前期，5組“法律明白人”發展對象卜三喜已將承包商的承諾傳達給村民，得到了多數人的理解。為了避免阻工發生，卜三喜再次上門做解釋工作，并表示如果村民存在生活困難，愿意自掏腰包為其解難，最終得到村民理解，平息了這場風波。
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在南山村發展的第一批10名“法律明白人”中，有自1995年來一直擔任組長，所有小組矛盾都沒有到村的夏建安;有將反電詐、防溺水等工作編成順口溜，用獨特方式進行宣傳的孫應德;有對群眾訴求件件有回復、事事有回音的治調主任陳雙林……這些“法律明白人”，已然成為鄉村振興的領跑員，也給村民們作了表率。
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法治建設需要全社會共同參與。南縣不斷探索發展新時代“楓橋經驗”，推進社會治理法治化，依法有效化解社會矛盾糾紛。全縣創新建立了“訴調對接”“三色預警”“鄉村治理三治融合”和“1314網格管理”社會治理工作機制，強化信訪接待、人民法院、人民檢察院、看守所、公共法律服務中心律師坐班隊伍建設，打通公共法律服務“最后一公里”。目前，全縣重點場所律師值班15人，訴調對接專職調解員8名，培育鄉村“法律明白人”500余人、人民調解員560余人，各鄉(鎮)村兩級調委會實現全覆蓋。
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