“家門口的制氧廠等新廠房建好后就會搬走，到時我們就可以安心住新家了。”日前，困擾湖南省桃江縣某鎮安置區居民的一個難題得以解決。此前，這些盼新房盼了多年的安置戶，因安置區與一家制氧廠離得太近，擔心發生安全事故等問題，遲遲不敢入住。
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“房子緊挨著制氧廠，從樓頂就可以看到制氧廠的儲氣罐。盡管目前我們還沒有入住，但與化工廠做鄰居，肯定會影響未來的生活。”2022年5月，桃江縣檢察院聯合該縣應急管理局在各鄉鎮開展“檢察監督+行政監管”促安全生產公益訴訟專項行動期間，一名群眾焦急地向檢察官反映。
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接到線索后，該院立即開展實地調查。經查，前述制氧廠成立于1994年10月，主要經營范圍是氧氣充裝、銷售等。2018年，該廠屬地鎮政府的安置區項目開始動工修建，此時已基本建成。但是，安置區最南邊一棟房屋與該廠氧氣充裝車間距離僅18.4米，不符合建筑設計防火規范、氧氣站設計規范中25米的安全距離規定，存在安全隱患。
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經初步調查，桃江縣檢察院以某鎮政府為被監督行政機關進行立案。在查實安全隱患持續狀態和某鎮政府履職情況后，該院依法向某鎮政府制發行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法履行監管職責，消除安全距離不足引發的安全隱患。“制氧廠手續齊全且成立在先……安置區都快建好了，如果拆除房屋損失很大，拆遷安置戶也會有很大意見，檢察建議指出的問題整改起來無從著手。”某鎮政府負責人向承辦檢察官訴苦道。
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為推進問題的有效解決，檢察官積極對接某鎮政府、相關行政機關、制氧廠等，多次牽頭組織現場勘查并召開圓桌會議，共商安全風險消除事宜。“工廠機械設備老舊，設備的拆卸、運輸、安裝成本，包括人工費用、配件支出都較高，加上周邊已建了很多民房，在原廠范圍內移動氧氣充裝車間難度很大。”桃江縣應急管理局副局長李文彪憂慮不已。
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2022年7月，桃江縣檢察院聯合該縣應急管理局前往某鎮政府，就如何科學合理消除安置區項目與制氧廠因安全距離不足存在的安全隱患進行商討。會后，某鎮政府制定整改方案并書面回函稱，已促成制氧廠承租他處，同時做通了安置戶的工作。
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“我們到底什么時候才能住進去，現在制氧廠不但沒搬，還在開工，我們該怎么辦?”2022年10月，承辦檢察官接到拆遷安置戶的來電。經現場確認，安置區房屋均已封頂，制氧廠仍在正常生產經營。
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“我們也希望盡快搬入新廠，但簽訂土地租賃合同后，搬遷的事就沒有什么動靜了。我們不敢停工，機械設備一停，造成的損失很大。”制氧廠負責人向前來調查的檢察官展示了費用計算詳單。
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鑒于案件整改未有實質性進展，2022年12月29日，桃江縣檢察院依法向該縣法院提起行政公益訴訟，請求判令某鎮政府依法履行監管職責，徹底消除安全隱患。
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今年4月19日，桃江縣法院組織檢察院、某鎮政府召開了庭前會議，就某鎮政府是否具有法定職責以及是否已經履行法定職責等爭議焦點交換了意見。會后，某鎮政府完善了制氧廠搬遷工作方案，明確了具體時限和職責分工。
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5月8日，法院依法開庭審理此案。鑒于某鎮政府為消除安全生產隱患采取了一些積極措施，庭審中出現了建議檢察機關撤回起訴的觀點。公益訴訟起訴人指出，盡管被告采取了一定的措施，但并未完全依法履行職責，未窮盡所有行政手段，相關制氧工程安全設施設計仍在審查中，且依據被告提交的搬遷方案，整體搬遷工作預計至今年10月才能完成，安全隱患仍存在，被告應當繼續履行職責，直至徹底消除安全生產隱患。最終，法院判決支持了檢察機關的訴訟請求。該判決現已生效，相關整改工作也在穩步推進中。
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