今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。六十載星月流轉(zhuǎn)，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在火熱的社會(huì)實(shí)踐中枝繁葉茂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示。
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益陽各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的益陽做法、益陽經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更高水平平安益陽法治益陽?！兑骊栒ā诽赝瞥觥尽皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在益陽】專欄，講述基層治理的鮮活故事，展現(xiàn)基層治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
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益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。作為百萬人口大縣的縣城，面臨群眾矛盾糾紛多元化的難題，東坪鎮(zhèn)通過創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化排查、預(yù)防、調(diào)解、處置四級(jí)管理模式，著力提升鄰里糾紛化解質(zhì)效，妥善化解矛盾糾紛，讓群眾變“糟心”為“順心”，化“干戈”為“玉帛”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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關(guān)口前移：把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)
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堅(jiān)持以“黨建強(qiáng)”引領(lǐng)“發(fā)展強(qiáng)”。充分發(fā)揮黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力度，將矛盾化解工作納入年度工作計(jì)劃中，建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成了齊抓共管的基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制和工作格局，推動(dòng)矛盾糾紛化解走深走實(shí)。
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堅(jiān)持深入開展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持關(guān)口前移、強(qiáng)化源頭治理，深入排查，努力把各類矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，全力排查化解可能引發(fā)的社會(huì)糾紛和信訪問題;每月組織力量進(jìn)行兩次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。今年以來，共開展矛盾糾紛排查16次，排查出矛盾糾紛共108件。
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止于未發(fā)：完善機(jī)制下沉基層傾聽民聲
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成立人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)傾聽民聲。全鎮(zhèn)28個(gè)村(社區(qū))均成立了人民調(diào)解委員會(huì)，當(dāng)群眾發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，可在雙方自愿、平等的條件下申請(qǐng)人民調(diào)解。若矛盾糾紛經(jīng)村(社區(qū))調(diào)解委員會(huì)兩次調(diào)解仍不成功，可以轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解。鎮(zhèn)司法所無償為群眾提供法律援助，確保群眾可以通過法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。今年以來，共成功調(diào)解矛盾糾紛103件，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)參與調(diào)解57件，調(diào)解成功率達(dá)98%。
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完善信訪工作制度，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。建立和完善信訪案件督查督辦制度，對(duì)縣上交辦案件和鎮(zhèn)立重點(diǎn)信訪案件，按照“一個(gè)信訪案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，限期辦結(jié)上報(bào)，做到了信訪案件件件有著落、事事有交代、案案有結(jié)果。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行信訪工作目標(biāo)責(zé)任制和黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，把信訪工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，真正做到一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。
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高效便民：“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”解決“煩心事”
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堅(jiān)持依法按政策處理信訪問題。在處理化解信訪事項(xiàng)時(shí)堅(jiān)持“三到位一處理”原則：對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期內(nèi)解決到位;對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，取得群眾的信任;對(duì)提出的不合理要求要做好說服教育工作，防止他們誤入違法歧途，引導(dǎo)息訪;對(duì)存在實(shí)際困難的信訪群眾，通過多種渠道、采取多種方式給予關(guān)心和幫助，解決困難提供溫暖，自動(dòng)息訪;信訪人在信訪過程中違反法律法規(guī)、損害國家、社會(huì)和其他公民合法權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法處理，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和公平正義，依法治訪。
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堅(jiān)持微網(wǎng)賦能實(shí)現(xiàn)基層治理效能。把健全完善網(wǎng)格黨建引領(lǐng)作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要實(shí)踐，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理體制，健全“網(wǎng)格黨支部——網(wǎng)格黨小組——黨員聯(lián)系戶”的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)“有人抓、有人管、有人干”，消除基層治理與服務(wù)中的“空白地帶”。統(tǒng)籌各村(社區(qū))干部、全鎮(zhèn)網(wǎng)格員、矛盾調(diào)解員、派出所民警等基層工作人員100余人參與對(duì)全鎮(zhèn)25972戶村(居)民開展的“敲門行動(dòng)”。
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