今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。六十載星月流轉，浙江楓橋干部群眾創造的“楓橋經驗”，在火熱的社會實踐中枝繁葉茂。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示。
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益陽各地緊緊依靠群眾探索創新，創造了一批可借鑒、可復制、可推廣的益陽做法、益陽經驗，建設更高水平平安益陽法治益陽。《益陽政法》特推出【“楓橋經驗”在益陽】專欄，講述基層治理的鮮活故事，展現基層治理的先進經驗。
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近年來，益陽市資陽區創新“線上+線下”的矛盾糾紛調處機制，依托“網小格”構建“一網雙向三端”矛盾糾紛全周期管理體系，一大批群眾身邊的急難愁盼問題得到及時高效處理，實現了矛盾糾紛調處層級提升和工作重心下降、干部作風提升和群眾投訴下降、基層治理效能提升和社會運行成本下降“三升三降”。
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一網統管，筑牢“主陣地”
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高位推動做強一張網。區委政法委、區紀委監委和區政府辦聯合推進網格微信群建設，建立統一的“網格編碼表”，依托315個基礎網格建立347個微信群，做到“一網格一群、一戶一人”，現已入群10萬人，實現全覆蓋。
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整合力量做實一張網。由村(社區)黨組織書記和班子成員兼任總網格長、網格長，組織社區民警、駐村輔警、人民調解員、婦女主任、治安主任等與網格員加強聯動配合，推動497名調解員入駐“網小格”，加大業務培訓力度，形成齊抓共管的工作格局。
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強化保障做活一張網。組織制定工作方案、流程機制和考核細則，每年召開工作點評會，通報典型案例，2021年以來每年表彰100名優秀網格員，申報基層社會治理先進鄉鎮(街道)6個，并獎勵工作經費4萬元，激活基層社會治理“一池春水”。
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雙向聯動，完善“責任鏈”
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縱向聯動推動上下貫通。群眾或網格員通過“網小格”上報矛盾糾紛后，平臺即時向所屬網格長派發指令，明確處置責任，對相對簡單的，由調解員協調化解;對比較復雜的，由村級組織多元化解;對事權不在村(社區)或疑難復雜的，形成“工單”向鄉級矛調中心申請統籌解決;對涉及“三跨三分離”的，申請提級辦理，確保將矛盾風險化解在本地本區域。目前，群眾通過“網小格”上報矛盾糾紛269件，基層工作人員排查上報465件，化解率達95%。
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橫向聯動實現部門融合。建立“網小格+區長熱線+紀委監督+綜治督導”工作機制，在區鄉村三級分別設立矛調中心(室)，為相關職能部門配置789個“網小格”管理賬號，“線上”融合相關部門單位，并將“工單”辦理績效納入平安建設考評，壓緊壓實部門責任。
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“三端”融合，構建“指揮部”
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“決策端”科學預判風險。對“網小格”排查的矛盾糾紛，深度運用“民轉刑防范”模型，組織公安、司法、衛健、人社等部門數據進行碰撞分析，運用人工智能進行風險畫像，形成170件預警工單派發基層，提升風險精準防控能力。依托數據研判分析模型，對全區行業、領域、人群存在的矛盾風險進行預測、預警和預判，主動發現存在的問題、短板和薄弱環節，推動矛調工作由“經驗決策”向“大數據決策”轉變。
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“管理端”高效共享資源。將“網小格”與綜治平臺、網格化系統、人民調解平臺、社會治安風險預測預警防控平臺實現業務與數據貫通，讓數據只錄一次，同時，對矛盾糾紛“排查、分流、調處、反饋、評價、研判、管控”各個環節進行嚴格把關，既提升基層工作效率，又確保流程標準規范，更好實現資源共享。
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“用戶端”優質服務群眾。依托“網小格”打造區鄉村三級綜治中心矛調“指揮中樞”，構建“一個指揮中心、9個指揮分部、三級調解聯動、多方力量參與”的“1+9+N”矛盾糾紛多元化解機制，將矛盾糾紛“一站式”調解工作嵌入網格化服務管理全流程，創新群眾點單、平臺派單、部門辦單、紀委督單、群眾評單“五單”工作法，現已向區人民法院、區自然資源局、區供銷社、鄉鎮(街道、經開區)發出交辦函和整改函9件，交辦矛盾糾紛20余件，成功調處了一批可能發生“民轉刑”風險的事件，防止了矛盾糾紛風險上行外溢。
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