我市出臺規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施
2025/1/8 10:44:24 |
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日前，益陽市人民政府辦公室印發(fā)了《益陽市規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施》（以下簡稱《十條措施》），進(jìn)一步規(guī)范各級各部門行政執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
《十條措施》明確，嚴(yán)格控制涉企檢查頻次。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，涉企行政檢查應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合抽查，做到“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”。實(shí)行涉企檢查備案制度。開展涉企檢查，全面應(yīng)用“湖南營商碼”掃碼入企。行政執(zhí)法單位年度檢查計(jì)劃、“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，應(yīng)分別報(bào)同級優(yōu)化辦和市場監(jiān)管部門備案。計(jì)劃外確需入企檢查的，于次月5日前向同級優(yōu)化辦報(bào)備案資料，并說明原由。規(guī)范行政執(zhí)法方式和程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。開展行政檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)依法主動出示證件，說明檢查事項(xiàng)和依據(jù)。不斷提升涉企柔性執(zhí)法實(shí)效。涉企行政執(zhí)法活動中，大力推廣使用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等“柔性執(zhí)法”手段。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。對處以罰款的企業(yè)，因確有經(jīng)濟(jì)困難申請延期或者分期繳納罰款，可以依法準(zhǔn)許。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定及適用。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，市級行政執(zhí)法單位制定并向社會公布行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，避免“小錯(cuò)重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”。全面推行“說理式執(zhí)法”，充分保障企業(yè)知情權(quán)、陳述申辯權(quán)。推行“信用+監(jiān)管”。開展企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級、信用水平的企業(yè)在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次上采取差異化監(jiān)管措施。開展守信激勵(lì)和失信懲戒。
《十條措施》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。定期開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，推動一線行政執(zhí)法人員依法依規(guī)高效開展行政執(zhí)法工作。加大財(cái)政支持力度，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法部門利益掛鉤。嚴(yán)肅行政執(zhí)法工作紀(jì)律。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用執(zhí)法檢查等工作便利為本人、親友或者他人謀取私利。暢通政企溝通渠道。建立企業(yè)反映問題投訴處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“政企通”專席作用，第一時(shí)間辦理并答復(fù)。支持行業(yè)協(xié)會商會等第三方組織互查，協(xié)助行業(yè)主管部門完善申訴處理流程。營造文明規(guī)范執(zhí)法氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《益陽市行政執(zhí)法文明規(guī)范》，定期發(fā)布一批正面典型案例，鼓勵(lì)廣大群眾參與涉企行政執(zhí)法行為監(jiān)督，推動涉企行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正、透明。
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