“千萬工程”讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序——提升鄉(xiāng)村治理能力的生動實踐（專題深思）
2023/8/4 16:21:00 |
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來源:人民日報理論
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“千萬工程”是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。“千萬工程”被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，給廣大農(nóng)民群眾帶來實實在在的福祉。20年來，“千萬工程”不斷深化提升，從最初的農(nóng)村環(huán)境整治，逐步擴大到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村治理理念和模式變革等方方面面。在“千萬工程”實施過程中，浙江各地勇于探索，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批基層治理典型，在鄉(xiāng)村治理方面積累了有益經(jīng)驗。總結(jié)好運用好這些經(jīng)驗，對于進一步提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。
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把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建引領(lǐng)擺在首位。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興。”“千萬工程”在實施過程中，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨建引領(lǐng)，推進基層黨建，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實基層，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參加，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，并且建立起相應(yīng)的績效考核機制，強化獎懲激勵。同時，著力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體。“千萬工程”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建引領(lǐng)，有利于充分整合各類資源、有效激發(fā)各方力量，將各項工作落地落實，為形成共建共治共享良好局面打下堅實基礎(chǔ)。
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充分發(fā)揮人民群眾主體作用。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務(wù)。”人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。始終堅守人民立場，堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，真正為農(nóng)民辦實事，才能獲得農(nóng)民的大力支持，將千千萬萬農(nóng)民團結(jié)在一起，共同為鄉(xiāng)村振興奮斗。“千萬工程”之所以具有旺盛而持久的生命力，正是在于它是一項民生工程和民心工程，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視人民的訴求和利益，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標(biāo)準，引導(dǎo)農(nóng)民自覺投入“千萬工程”，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。從清垃圾、清污水、清廁所、道路硬化、村莊綠化等農(nóng)民急難愁盼問題入手，“千萬工程”想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，按照“村里的事情大家商量著辦”的原則，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”結(jié)合起來，真正解決實際問題，讓百姓真正受益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理中人民群眾的主體作用，推動鄉(xiāng)村治理機制更加健全、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
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有效運用多種治理手段。習(xí)近平總書記強調(diào)：“鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結(jié)和提煉，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展。”鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，需要立足實際不斷探索創(chuàng)新。在實施“千萬工程”的過程中，浙江許多地方出臺鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范、村民說事監(jiān)督規(guī)范、村民誠信指數(shù)評價規(guī)范等形式多樣的規(guī)范，建設(shè)“百姓議事會”“鄉(xiāng)賢參事會”“道德評議團”“百事服務(wù)團”等基層治理載體，形成“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵機制，推動鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵不斷深化、外延不斷擴展、成果不斷積累。隨著鄉(xiāng)村治理機制不斷創(chuàng)新、治理平臺不斷完善，各地立足村情，大力落實全面推進鄉(xiāng)村振興各方面工作，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。
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(作者單位：浙江省社會科學(xué)院)
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(來源：人民日報理論)
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